Imprimati articolul

Cadastrul funciar, învăluit în mistere şi „secrete de serviciu“
Dialog cu ing. Ştefan-Adrian Panait, directorul Oficiului Judeţean
de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (OCPI) Prahova

– Aşadar, domnule director, aflăm cum că, pentru un dialog cu dvs., este obligatoriu un aviz favorabil din partea agenţiei naţionale de profil. Chiar aşa?

– Da!

– De ce?

– Aşa sunt acum regulile la noi. Orice informaţie de la cadastru o dăm numai cu acordul biroului de comunicare al Agenţiei Naţionale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, respectiv de la domnul Adrian Nica, care ne supervizează activitatea in domeniu .
Pentru început, doar acesta a fost dialogul purtat cu directorul OCPI Prahova. Şi, pentru a-l relua, a trebuit să înroşim telefoanele pe la numita agenţie naţională, aflată acum în subordinea Ministerului Administraţiei şi Internelor.

Nica, omul care ştie totul

După un timp de căutări, dăm de domnul Adrian Nica. Acesta ne spune, autoritar, că orice informaţie ne poate veni doar de la persoana sa, care ştie tot ce se întâmplă la oficiile judeţene de cadastru din ţară. S-a oferit chiar să ne răspundă în locul directorului OCPI Prahova. Îi spunem că nu are cum, că nu poate şti toate informaţiile de care avem nevoie, că nu se poate substitui acestuia, că este vorba despre informaţii de presă, pe care are obligaţia, potrivit Legii nr. 544-2001, să le ofere fără oprelişti. Nica recunoaşte că ştie de lege, dar aici sunt alte reguli. Adică s-a instituit un fel de cenzură, chiar dacă este vorba de o instituie publică, pusă în slujba cetăţenilor. Fără oprelişti! Domnul de la comunicare ne cere să-i prezentăm întrebările în scris şi ne va răspunde.   A doua, a treia zi omul cenzurii de tristă amintire a dispărut din peisaj, că are o problemă de familie. Se prea poate că orice om are aşa ceva. Revenim la şefa sa, doamna Dragomir, care ne răspunde răspicat că numai domnul Nica poate să ne dea relaţii.  În ziua următoare, solicităm sprijin de la biroul de presă al instituţiei. Nici aici nu avem noroc. „Domniţa“ Andreea se oferă să ne dea relaţii în timp scurt, dar să mai aşteptăm. Şi... aşteptăm!

Revenim, fără folos. În ziua următoare, mare noroc, dăm peste domnul Adrian Nica. Mai cooperant decât la prima discuţie, ne asigură că se rezolvă şi să aşteptăm că ne va da chiar domnia sa răspunsurile la întrebările formulate, în scris, prin intermediul OCPI Prahova. Cum domnia sa nu a onorat promisiunea, am revenit. De data aceasta, domnul cel blând ridică tonul şi ne trimite la OCPI, unde să ne înscriem în audienţă la directorul Panait, ca şi cum nu l-am cunoaşte de o viaţă. De la el ar urma să primim răspunsurile. Numai în scris însă, fără să purtăm, firesc, un dialog viu despre cadastru şi marile probleme ale prahovenilor, care asaltează instituţia cu numeroase şi spinoase probleme!
Scriptic, cadastrul se ocupă de tot şi de toate! Astfel că a trebuit să reluăm dialogul întrerupt cu mai bine de o săptămână în urmă. Directorul OCPI, ca orice director, este foarte ocupat: şedinţe la Prefectură, la Comisia judeţeană de fond funciar şi pe la alte instituţii judeţene. De aceea nu a mai  putut fi prins nici pe la birou, nici pe telefonul mobil pentru reluarea dialogului. Secretara ne-a îndrumat să revenim prin e-mail, ceea ce am şi făcut. Directorul Panait, încorsetat de regulile impuse de Agenţia naţională, ne-a dat nişte răspunsuri oarecum evazive, aşa cum se vede din „dialogul în scris” care urmează. Scris astfel încât să nu-i supere pe şefii de la Bucureşti... Îl redăm în forma lor originală, ca să nu fim acuzaţi de rea intenţie.

Doamne, câte sunt pe capul cadastriştilor!

– Deci, cu ce se ocupă azi Oficiul Judeţean de Cadastru?

– Oficiul nostru asigură înscrierea în evidenţele de cadastru şi publicitate imobiliară a drepturilor reale ce se constituie, se transmit, se modifică sau se sting, la cererea titularului, a notarilor publici ori a celorlalte persoane interesate; avizează planul urbanistic general al judeţului şi documentaţiile de scoatere din circuitul agricol a terenurilor; organizează, coordonează şi execută măsurătorile pentru punerea în posesie a titularilor prevăzuţi în legile funciare; furnizează persoanelor fizice şi juridice, contra cost, servicii şi informaţii; îndrumă activitatea desfăşurată de serviciile comunitare de cadastru şi agricultură de la oraşe şi comune şi asigură evidenţa documentelor de scoatere din circuitul agricol şi a categoriilor de folosinţă a terenurilor şi a suprafeţelor aferente... Şi altele, şi altele...

– Cum staţi în realitate, cu toate acestea, în Prahova?

– În judeţul Prahova nu au fost finalizate încă punerile în posesie şi nici întocmite (toate) planurile de parcelare; niciuna din cele 90 de comune şi cele 14 oraşe nu au finalizat un cadastru funciar complet. (Iată că, după 20 de ani de la apariţia Legii nr. 18/91, republicată, situaţia funciară în judeţ nu este pe deplin clarificată). În judeţul nostru au fost atribuite 137.146 de titluri de proprietate, din care 18.510 titluri pentru terenurile forestiere! (Din câte anume, nu ni se mai spune!). Chipurile, aceasta din cauza mai multor primării care nu şi-au onorat obligaţiile legale.  Cât priveşte titlurile pentru păduri, acestea trenează şi pentru că mai sunt încă probleme în realizarea planurilor de parcelare, multe păduri aflându-se în zone mai greu accesibile. Din acest motiv, credem că primăriile comunale din judeţ vor trebui să-şi aloce fondurile necesare pentru achiziţionarea de aparatură şi să angajeze specialiştii necesari pentru realizarea cadastrului general, cu atât mai mult cu cât nu există acum în activitate decât 27 de firme specializate autorizate în judeţ, care pot face astfel de lucrări. Desigur, cu plată.

– Domnule director, ştim cu toţii că organismele de specialitate ale Comisiei Europene au penalizat recent, cu zeci de milioane de euro, România pentru că nu are puse la punct lucrările de cadastru funciar. De aceea, vă întrebăm: ce se face concret acum pentru aplicarea prevederilor OUG nr. 21/2010 privind executarea serviciilor de aerofotogrammetrie şi de realizare a ortofotoplanurilor, măsuri prin care se elimină suprapunerile din evidenţa funciară şi atribuirea incorectă a subvenţiilor europene?

– Această activitate este extrem de importantă şi deosebit de complexă, de interes naţional. De aceea, guvernul a stabilit că de acest program să se ocupe Ministerul Apărării Naţionale. La nivelul judeţului Prahova, datorită şi preocupărilor noastre susţinute, avem, din fericire, o situaţie bună şi nu sunt astfel de probleme. Acoperirea este de 99 la sută, ca urmare a zborurilor dintre anii 2005-2008. Numai că ortofotoplanurile trebuie înlocuite la un interval de trei ani. Aceasta cu atât mai mult cu cât se constată încă schimbări majore de peisaj (mai ales din cauza schimbării destinaţiilor terenurilor agricole, ca urmare a unor investiţii - n.n.). Iată şi motivele pentru care, potrivit OUG 21/2010, activitatea de aerofotogrammetrie se derulează, în continuare, până la 31 decembire 2020!

Ceartă fără sfârşit pe pământurile oamenilor...

– În acest context apar şi probleme nesoluţionate, din punct de vedere cadastral, a limitelor teritoriale dintre judeţele vecine, dintre unele oraşe şi comunele limitrofe acestora. Care este în prezent situaţia în Prahova? Concret, din câte ştim, este vorba despre cearta între Prahova şi Braşov pe un teritoriu întins din Platoul Bucegilor: mai precis, cui aparţine Complexul de la Babele. Mai există şi disputa între municipiul Ploieşti şi comunele vecine

– Blejoi, Păuleşti, Bărcăneştii, Târgşoru Vechi, precum şi neînţelegerile dintre oraşul Plopeni şi comuna Dumbrăveşti, dar şi altele...

– Da, aşa este. Situaţia nu a fost clarificată. În măsura în care aceasta va fi finalizată, vă vom aduce la cunoştinţă. (Când, anume numai Dumnezeu ştie - n.n.). Fapt este că nu am mai putut afla de la Oficiul Judeţean de Cadastru care este situaţia concretă a scoaterii din circuitul agricol a unor terenuri agricole şi forestiere şi câte altele, cum mai merge piaţa imobiliară etc. etc. Dacă dialogul era viu, cum ni l-am dorit, poate că aveam răspunsuri mai clare, mai concrete, la obiect, răspunsuri pe care doresc să le afle şi numeroşii cetăţeni care bat drumurile pe la direcţia agricolă, la prefectura judeţului, la consiliul judeţean, ba chiar şi pe la Ministerul Agriculturii. Iată de ce credem că activitatea de cadastru nu mai trebuie învăluită în mistere şi în tot felul de „secrete de serviciu”, aşa cum se mai întâmplă acum!

Cristea BOCIOACĂ
REVISTA LUMEA SATULUI NR. 3, 1-15 FEBRUARIE 2011

֩ Comentarii